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北京 “煤改電” :樣本背后

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北京 “煤改電” :樣本背后

發布日期:2019-01-05 作者: 點擊:

好像是要給個“下馬威”,與2018年與取暖季同時到來的,是京津冀地區的霧霾。


11月12~15日,北京市持續42個小時重度及以上污染,11月13日和14日PM2.5日均濃度分別為180和220微克/立方米,PM2.5小時濃度最高達261微克/立方米,是入冬以來最為嚴重的一次空氣污染過程。


在治霾的漫長歷史中,這只能算一次小小的挫折,但有另一組數據值得記?。航刂?018年10月,北京地區“煤改電”用戶突破120萬戶,規模居全國之最。這個數字也讓國網北京市電力公司(以下簡稱“國網北京電力”),成了全市除熱力集團之外的第二大供暖企業。


作為最早涉足“煤改電”、“煤改氣”的地區,北京治理散煤的歷史,也是我國環境治理脈絡的寫照。但和其他地區一樣,北京的“煤改電”,也有屬于它自己的曲折歷程。


從城市到農村


北京開展“煤改電”的歷史,最早可以追溯到2003年,經歷了從城市核心區域逐漸向外擴張的過程。


這一年,在政府的組織下,東四、西四一至八條平房保護區內的9439戶居民實施了“煤改電”改造工程。這兩個地區都屬于中央政務區核心區,每到冬天,居民燃燒散煤不但造成煙塵彌漫、煤渣遍地,更制造了重大的安全隱患。最初,“減煤換煤”的方案有三種:熱力管線、燃氣管線和“煤改電”,但從保護古都風貌、施工難度、投資規模等方面權衡之后,“煤改電”成了最終的選擇。


隨后,2006年,國網北京電力又與北京市政府共同投資12.87億元,對西城區府右街的2700戶居民實施了“煤改電”工程改造。到2007年,隨著奧運會的臨近,“煤改電”被上升到了“治理大氣污染,為綠色奧運做貢獻”的高度,成為城市環境系統性改善的重要組成部分。2012年,延續之前的經驗,北京市發改委決定將“煤改電”擴大到東、西城非文保區的范圍,到了2015年,北京市累計完成了東、西城區31萬戶居民的分散采暖改造,使得首都核心區基本實現了“無煤化”。


正是在這期間,霧霾和大氣治理的問題,進入了政府和公眾的視野。2013年8月,北京市人民政府辦公廳發布了《北京市2013~2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》,提出要在農村大力推進煤改電、煤改清潔能源采暖工作,圈定了推行電采暖的160個試點村。至此,北京農村地區“煤改電”的工作正式開啟。


這不是一個簡單的推演。在國網北京電力營銷部副主任龍國標的回憶中,無論是試點范圍的圈定,還是技術路線的選擇,中間都經歷了大量曲折。在最初選擇試點村的時候,村委會領導是否有力、村民的經濟承受能力如何,是重點考慮的兩個因素;在采暖設備的選擇上,2013~2015年,借鑒城區的做法,主要采用的是直熱式電暖器和儲能式電暖器兩種采暖設備,但實踐證明,前者耗電過高,取暖效果差;儲能式雖然比直熱式節約電量,但取暖效果仍然不盡如人意。直到2016年之后,農村地區才開始大規模推廣使用空氣能熱泵,形成了“以空氣能熱泵為主,儲能式電暖器為補充,嚴禁使用直熱式電暖器”的方案。


此外,“煤改電”針對的是分戶取暖,因此更受制于個性化的基礎設施條件。尤其農村房屋缺乏建設規范,且房屋面積普遍比城區大且沒有保溫層,因此散熱更快。對此,北京市政府2015年出臺政策,規定凡實施“煤改電”的用戶,政府對新建房屋予以2萬元/戶的節能保溫補貼,對既有房屋節能保溫改造,給予1萬元/戶的補貼。


農村電網基礎設施的水平與城區有很大差別,這也帶來了電網建設的巨大投入。在電網公司方面,“十三五”期間,國網北京電力將完成67.4萬戶“煤改電”改造工程,計劃投資近百億元。自2017年起,建設46項配套輸變電工程,覆蓋全市11個區,預計新增容量679萬千伏安,新架設線路660公里。用龍國標的話來說,相當于在短時間內又進行了一次農網改造。在政府方面,對于10千伏以下“煤改電”配套電網工程,市政府給予30%資金補貼;對于用戶戶內線路的改造,則由各區政府補貼每戶600元。


這是令很多地區羨慕的超前投入。但事實證明,超前投入帶來的是超前回報。目前,北京地區農村戶均供電能力由1.5千瓦增加到了9千瓦,是目前國內最高水平,為取暖之外其他生活設施的電氣化,準備了充足的空間。


本文網址:http://www.ycdbs.com/news/363.html

關鍵詞:河北售電,煤改電,善能光伏

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